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长江观点:2014两会前瞻税改篇

2014年中央经济工作会议指出,税费改革仍是经济改革中的关键内容。税改的重点是什么?税改又将如何进行?在即将于3月3日召开的“两会”上,税改必将成为代表们热议的话题。针对这个话题,让我们一起听听长江商学院经济学教授王一江、金融学教授梅建平、周春生的精彩观点!

【梅建平:减税是提升中国企业竞争力的现实路径】

中国现在处在一个非常好的改革阶段:我认为现在的中国可以考虑大规模减税。福布斯全球竞争力的排名中,中国的税负大概排在世界的第三或第四名。这个指数水平相当高。中国作为一个发展中国家,居民税负和企业税负确实不低。为什么美国在上个世纪八十年代,在经受了滞胀两座大山的压力下能够重新振兴?很重要的一个原因是里根总统的减税政策。

首先,最重要的应该是降低企业营业税税率。中国企业的税负高的离谱,最主要的原因就是不管企业赚钱不赚钱,只要有销售收入就要纳税。我认为税收应该考虑刺激企业的发展。目前可以考虑大幅度的调低营业税税率。

其次,艺术品市场还有很大发展空间,非常需要税收方面的政策扶持。我曾测算过,中国艺术市场未来十年、二十年的规模会达到几万亿元人民币,创造很多的就业机会。但现在我们的规模只有几百亿,未来还有很大的发展空间。这样的前提下,如果因为高额的税收使得发展受到限制,对中国艺术品市场的长远发展是不利的。因此,要让中国成为世界文化大国,我们必须拥有除本民族文化以外的人类艺术的收藏。如果我们的孩子不能欣赏到世界范围内人类最好的艺术作品,他们的创意、艺术的创造力都会受到局限。文化艺术对于提高我们整个经济先进程度——使得我们的“中国制造”能够变成“中国创造”,是不可或缺的。我认为,至少可以减免一半甚至更多。就像改革开放早期,经济开发区、特区的种种优惠政策,我们的艺术品行业也同样需要特殊的政策扶持。

【王一江:大幅提高个税起征点 对中低收入者退税】

只看见经济总量的不断扩大,经济增长的速度不断加快,可是个人收入好像并没有太大变化。也就是说,最大的收入分配问题还是政府和民间之间的分配问题。

目前个人所得税对中产阶级造成了很沉重的负担。把起征点提到1万以上是个理想的标准,鼓励中产阶级更积极的工作,降低压力,共筑和谐幸福。

对中、低收入者实行减、免、退税,可以减缓财政收入超常规高速膨胀,其中,对纳税人实行退税,在操作上更是简易可行,应该考虑立即实行。除了解决财政自身的超常规问题,在经济上还有利于扩大内需;在政治上更是有利于加强党的执政能力。因此,尽快引入这项措施,应该被视为代表未来中国税制改革方向的关键一步。

对中、低收入者实行退税,国家经济上的好处很多:首先,它有利于从两个方面调节、改善全社会的收入分配;通过退税增加中、低收入者的可支配收入,不仅有利于调节收入分配,也有利于解决中国经济发展中的一些根本矛盾,如内需不足等。

【周春生:中国减税要落到实处】

以个人观点来看,其实我更欣赏结构性减税。因为财政支出是政府在花钱,政府花钱往往不如民间花钱那么精打细算,通常投资的效果反倒不如让企业、让老百姓自己拿这个钱去投资。比如说同样一条路,政府去修要花五十个亿,私人去修,可能四十五个亿,质量还会更好。

财政收入、税收收入增长明显快于GDP的增长,这不是一件好事。因为这样的话会增加企业的负担,减少企业盈利空间,不利于促进企业的投资和发展。

新增税种并不可怕。比如碳税,从国家可持续发展的这个角度来看还是有利的。但增减是需要平衡的。我们不能只增不减,以“加减法的平衡”来保持财政收入在整个GDP当中,在国民收入当中保持合理的比例。

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